10月25日，云南煤化集團召開(kāi)所屬企業(yè)處置 “僵尸企業(yè)”和“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)會(huì )。集團公司總經(jīng)理耿克明，副總經(jīng)理高建嵩出席會(huì )議，會(huì )議由高建嵩副總經(jīng)理主持?？偛坑嘘P(guān)部門(mén)負責人，各相關(guān)二級單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)部門(mén)負責人，三級單位分管領(lǐng)導和集團“僵尸企業(yè)”出清工作領(lǐng)導小組辦公室、集團“三供一業(yè)”和歷史遺留問(wèn)題分離移交工作領(lǐng)導小組辦公室工作人員等50余人參加會(huì )議。

會(huì )上，高建嵩傳達了云南省國資委9月22日召開(kāi)的省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)會(huì )精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案的通知》（云政發(fā)〔2017〕61號）精神。各二級單位依次匯報了相關(guān)工作進(jìn)度、存在問(wèn)題和下步打算。會(huì )議認為，通過(guò)前期各責任單位努力，取得了一定成效，但總體進(jìn)展緩慢，成績(jì)不理想，部分單位欠賬較多，難以按期完成任務(wù)，與主要領(lǐng)導不重視有關(guān)，松、懶、散現象明顯，等、靠、要思想突出。各企業(yè)具體實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題集中表現為：一是企業(yè)困難，資金缺口大。二是欠薪、欠保、欠稅問(wèn)題普遍、員工安置數量多、難度大。三是涉法、涉訴問(wèn)題多。四是稅務(wù)等證照注銷(xiāo)程序繁瑣，進(jìn)度緩慢。五是獨立工礦區供水、物業(yè)難以移交。

最后，耿克明總經(jīng)理作重要講話(huà)，對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。

耿總強調：出清“僵尸企業(yè)”和“三供一業(yè)”分離移交是省委、省政府、省國資委給煤化集團下達的硬任務(wù)、硬指標。這些工作是難啃的“硬骨頭”，各責任單位要進(jìn)一步提高認識、吃透政策、加大力度、精心組織、攻堅克難，確保完成今年任務(wù)目標。

一、  提高認識。

出清“僵尸企業(yè)”和分離移交企業(yè)辦社會(huì )職能，一是上級的要求；二是改革脫困的機遇，是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，是解決歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現輕裝上陣，真正履行市場(chǎng)主體責任，參與市場(chǎng)競爭的機會(huì )，對煤化集團至關(guān)重要。各責任單位不得懈怠，要充分利用國家和省提供的優(yōu)惠政策，提高自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清和“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會(huì )職能分離移交。

二、吃透政策。

各企業(yè)要認真吃透政策，省政府61號文件明確“僵尸企業(yè)”認定標準和處置原則?！叭┮粯I(yè)”分離移交不僅是水、電、氣、物業(yè)，還包括學(xué)校、醫院、社區等企業(yè)辦社會(huì )職能分離移交。當前，要結合我省處置“僵尸企業(yè)”各項原則開(kāi)展工作：一是政府引導、市場(chǎng)化運作。企業(yè)不能指望政府一手包辦，要主動(dòng)作為不等待觀(guān)望；二是因企施策、精準發(fā)力。一個(gè)政策不能覆蓋所有企業(yè)，共性要爭取、特殊要積極想辦法；三是企業(yè)主體、落實(shí)責任。企業(yè)要主動(dòng)作為，落實(shí)責任，承擔主體責任；四是統籌兼顧、有序推進(jìn)。相關(guān)工作要和企業(yè)改革脫困結合起來(lái)，依法依規實(shí)施；五是規范有序、確保穩定。要認真做好職工、家屬的宣傳、解釋工作，爭取理解支持。

三、研究方法

企業(yè)情況千差萬(wàn)別，不可能一種方法解決所有問(wèn)題。不管是出清“僵尸企業(yè)”還是“三供一業(yè)”分離移交，一是一企一策一項目進(jìn)行研究?！敖┦髽I(yè)”出清，兼并重組是最好辦法，能保留資產(chǎn)和職工飯碗，各責任單位要努力爭取其他省屬企業(yè)或央企進(jìn)來(lái)兼并重組，和民營(yíng)企業(yè)合作要規范運作，認真評估，該掛牌掛牌，該公開(kāi)公開(kāi)。二是重整清算。經(jīng)論證確實(shí)盤(pán)不活的企業(yè)，要盡早采取重整清算止損，或重整解決債務(wù)負擔后再兼并重組。三是關(guān)閉退出煤礦，資產(chǎn)處置要規范；四是企業(yè)辦社會(huì )職能，要合理運用“分離”和“移交”兩種方式。能移交的移交，不能移交的采取分離方式，獨立工礦區供水、物業(yè)、醫院等難以移交的，可鼓勵職工自辦或引進(jìn)其他民營(yíng)企業(yè)，在能覆蓋成本的前提下，自主經(jīng)營(yíng)。

四、找準關(guān)鍵

一要確定處置方式這個(gè)關(guān)鍵。出清“僵尸企業(yè)”要先確定處置方式，兼并重組優(yōu)先選擇；二要確定資產(chǎn)評估這個(gè)關(guān)鍵。不同的處置方式有不同的評估方法，在最大限度確保國有資產(chǎn)保值增值的原則下，要充分考慮資產(chǎn)評估、備案時(shí)間；三要理清債權債務(wù)關(guān)系和法律糾紛這個(gè)關(guān)鍵；四要做好細化方案、督促推進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵?？偛扛髀毮懿渴乙獙φ肇熑螘?shū)，做好督促檢查，必須隨時(shí)掌握進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。下屬企業(yè)要及時(shí)匯報進(jìn)展和問(wèn)題；五要落實(shí)好妥善安置職工這個(gè)關(guān)鍵。職工安置方案要經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )表決通過(guò)方可實(shí)施；六要明確時(shí)間節點(diǎn)這個(gè)關(guān)鍵。國務(wù)院國資委、財政部《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見(jiàn)》明確規定，2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。

會(huì )議明確,在出清“僵尸企業(yè)”和分離移交“三供一業(yè)”等歷史遺留問(wèn)題解決中，任何單位不得擅自成立由企業(yè)出資設立的物業(yè)公司、供水公司或其他法人企業(yè)。對不聽(tīng)招呼、不執行集團決議，依然我行我素的企業(yè)負責人給予嚴肅問(wèn)責。

會(huì )議要求，所屬企業(yè)要積極加大宣傳教育力度，為改革攻堅營(yíng)造和諧環(huán)境，主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄?，靠前指揮，要有緊迫感、責任感、危機感和使命感。